亚投行官员席位成各国竞逐热点 行长花落谁家?

时间:2015-07-10 08:20:52      来源:人民网
字号:T T

人民网7月9日电 7月6日,中国政府正式提名金立群为亚投行候任行长中方候选人。外交部发言人华春莹在当天例行记者会上表示,金立群具有在政府部门、国际机构和私营部门丰富的领导和管理经验,目前担任亚投行筹建多边临时秘书处秘书长,为筹建亚投行做出突出贡献。

《亚投行协定》规定,应通过公开、透明和择优的程序选举行长,行长应来自域内成员。根据各方共同商定的候任行长遴选程序,意向创始成员国须在2015年7月31日前提名候选人,之后将在2015年8月下旬举行的第六次首席谈判代表会议上确定候任行长人选。亚投行正式成立后,将在首次理事会上根据《亚投行协定》有关规定,将候任行长选举为行长。

亚投行投票权规定彰显开放性

《亚投行协定》确定,亚投行法定股本为1000亿美元,域内成员和域外成员的出资比例为75:25,域内外成员认缴股本参照GDP比重进行分配,并尊重各国的认缴意愿。按相关原则计算,中国以297.804亿美元的认缴股本和26.06%的投票权,居现阶段亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家。其他域内前五大出资国分别为印度、俄罗斯、韩国和澳大利亚;域外前五大出资国为德国、法国、巴西、英国和意大利。

协定规定,亚投行的投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员国享有的创始投票权三部分组成。其中,股份投票权等同于每个成员的股份数;基本投票权占总投票权的12%,由全体成员平分,包括新纳入的成员;创始成员国还享有每国600票的创始成员投票权。

中国社科院专家刘东民称,亚投行投票权的规定体现了其的开放性,随着更多国家加入,我国的投票权可能逐步降到25%以下,不追求一票否决权,也说明我国政府秉持的真诚心态。

主导国家选“首任行长”或成国际惯例

尽管目前亚投行的总部和行长人选并未正式公布,不过,主导国家选出“首任行长”似乎已经成了国际惯例。

国际上就亚投行这样的多边国际组织,没有统一宪章来规定行长必须来自哪个国家。不过,《金融时报》曾刊文指出,美国人领导世界银行,欧洲人领导国际货币基金组织,日本人领导亚洲开发银行,这早已形成一种惯例。

世界银行的首任行长尤金·迈耶是一名美国人。尽管并没有正式的“硬性要求”,但世行行长有一个“不成文的传统”,那就是行长的人选都是美国人。

国际货币基金组织(IMF)被外界称为世界银行的“姐妹机构”。同样IMF总裁也有一个“不成文的传统”,那就是IMF的总裁人选是欧洲人。IMF的首任总裁卡米尔·格特就是一名比利时人。纽约“全球论坛”执行董事詹姆斯·保罗表示,上世纪40年代,美国和欧洲就定下了“君子协定”,IMF总裁来自欧洲,而相对应的世界银行行长应该来自美国本土。

而1966年成立的亚洲开发银行的首任行长是日本人渡边武,亚洲开发银行此前的8任行长也均是日本人。

12个董事会席位亦成争夺热点

除了行长一职,不少创始成员国都在极力争取亚投行高层的位置。根据《亚投行协定》,亚投行董事会设12名成员,域内9名,域外3名。董事会的职责主要为制定银行政策、常态化监督银行管理和业务运营活动,包括批准银行战略、年度计划等。为提高效率,银行将允许董事会以电子方式召开会议或以非会议方式进行投票。

为争夺影响力,董事会席次已成各国角力的目标。其中欧洲国家在董事会席次安排上相当积极,特别是德、英两国对争取董事会席次不遗余力。此外,俄罗斯驻华大使杰尼索夫已经对俄国媒体表示,俄罗斯不仅有一定比例的投票权,而且在银行的管理层中也占有一定比例的岗位,相关人员已准备好在亚投行担任重要职务。

印度欲与中国“掰手腕”?

根据去年10月签署的筹建亚投行备忘录,已一致同意将总部设在北京。不过舆论对于中国把亚投行的总部设在北京,并由中国人担任行长,持有不同看法。有人认为,亚投行成立之时,就伴随而来的大量的政治敏感性,如果能选择一个中立的总部,对减轻相关的疑虑是有好处的。正如当时的亚洲开发银行初创的时候,日本人担任行长,但总部却选在了菲律宾首都马尼拉。

有学者认为,这种观点正迎合了印度人的心声。在他们看来,中国作为亚投行第一大股东,其总部设在北京没有异议,但中国应该让出行长职位。印度有争夺行长的条件,毕竟印度是区域第二大经济体,也需要有相应的话语权,同时在“一带一路”中也很关键,应该能够找到两全其美的做法。

但中外媒体普遍认为中方候选人金立群具有极强的竞争力。有法国媒体就称,由于北京将拥有该银行26.06%的投票权,在行长人选上拥有否决权,金立群获得任命几乎是板上钉钉的事情。一名欧洲参加国的当局者也明确表示,“除金立群之外,想象不到作为首任行长能获得各国赞同的人物”。

根据《亚投行协定》,全部意向创始成员国将在本月底之前公布候选人。世行原驻华首席代表、现任美国约翰·霍普金斯大学教授鲍泰利指出,行长任命的一项不成文规定就是“候选人必须被大部分的股东所接受才行”。毫无疑问中国是亚投行最大股东,因此一般而言将由中国来推选首位行长人选。而目前金立群是最佳人选。

不过,对于谁将会是亚投行首任行长,目前仍充满变数,最终还要由亚投行的董事会成员来决定。


  
责任编辑:耿露
8
iTAG: 席位  行长  官员 
频道iTAG精选: 魅力  我的  柘城  魅力  测试  我的  新闻  柘城  柘城  魅力